Тезисы доклада З.И. Шалашаа, докт. экон. наук, проф., академик АНА: «МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКИ – ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ СОЧЕТАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В ОБЩЕСТВЕ».

В постсоветский период в экономике Республики Абхазия формируется двухсекторная модель национальной экономики, при котором   целенаправленно, а частью стихийно, происходит разделение сфер деятельности и ответственности между государством и предпринимательскими структурами, а часть отраслей экономики и социальной сферы функционирует в смешанном секторе.

В этих условиях в руках государства остаются практически все основные виды деятельности по производству общественных благ и услуг. На данном этапе развития Абхазии подобная ситуация становится объективной необходимостью, так как, государственный сектор обеспечивает равномерный доступ к общественным услугам всего населения, создавая тем самым социальную стабильность в обществе.       

В современных условиях значительное количество отраслей экономики и видов деятельности в Республике Абхазия пока еще находятся в руках государства или на границе между государственным и частным сектором. Причем, конкретные пропорции распределения обязанностей и ответственности между ними, весьма подвижны и будут меняться в сторону негосударственного сектора в ходе практического осуществления экономических преобразований в республике.

При этом нельзя утверждать, что подобная тенденция будет более правильной и справедливой, так как определение оптимального соотношения между двумя этими секторами будет зависеть от конкретной социально-экономической ситуаций, складывающейся в Абхазии и вокруг нее в период рыночной трансформации и становления государственности.

Важно заметить, что без целенаправленной государственной экономической политики, ставящей стратегической целью активную, разностороннюю государственную поддержку всех субъектов предпринимательства в Республике Абхазия, нельзя рассчитывать на эффективное функционирование всей национальной экономики.

По нашему мнению, государство может эффективно реализовать подобную стратегию, путем использования модели социальной смешанной экономики с преобладанием государственного регулирования экономики, ключевым элементом которого должна быть система индикативного планирования.

Социальная смешанная модель национальной экономики должна содержать следующие необходимые характеристики:

• активная роль государства в национальной экономике, которая позволяет государственным органам власти использовать наряду с косвенными методами экономического регулирования и стимулирования и прямые инструменты воздействия на деятельность участников хозяйственной деятельности через механизмы государственного сектора и государственного предпринимательства;
• за государством сохраняются стратегически важные сферы национальной экономики при одновременном развитии частных и смешанных форм хозяйствования;
• соблюдение социальных стандартов в обществе, включая директивное установление минимального уровня социальных гарантий с целью недопущения значительной дифференциации в доходах между различными слоями общества;
• государственная поддержка малого предпринимательства и гарантии его защиты от недобросовестной конкуренции со стороны крупных предприятий;
• создание благоприятных условий для осуществления инновационной инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики;
• государственная поддержка наукоемких, инновационных и экспортных производств;
• приоритетное значение для вложений в национальную экономику российских инвестиций, способствующих обеспечению экономической безопасности и интеграции хозяйственных систем республик в российское и евразийское экономическое пространство;
• государственная поддержка системы здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта;
• выделение необходимых материальных ресурсов, достаточных для обеспечения обороноспособности и национальной безопасности республики.

 На наш взгляд, система индикативного планирования, которая используется в Абхазии с 2000-х годов, позволяет реализовать подобную стратегию, так как индикативный план в качестве стратегической цели ставит реализацию базовых функций государства в обществе, согласование общенациональных интересов с интересами регионов, государственными предприятиями и частными предпринимателями.

Для реализации стратегических целей и задач государства в обществе и в целях привлечения частных предпринимателей к сотрудничеству с государством, в качестве базовых задач органов государственного управления и регулирования можно предложить:

• поиск рациональных способов сочетания государственного индикативного планирования и бизнес-планирования на предприятиях в качестве комплексного метода государственного регулирования национальной экономики;
• эффективное использование денежно-кредитных, налогово-бюджетных и таможенно-тарифных инструментов государственного регулирования экономики;
• выработка внешнеэкономической стратегии, адаптированной к национальным приоритетам развития и поэтапной интеграции хозяйственных систем Абхазии в российское и евразийское экономическое пространство.

Рациональным способом реализации индикативных планов развития является использование эффективных инструментов согласования экономических интересов государства, регионов, предприятий и предпринимателей. Для этого можно предложить заключение договорных отношений между республиканскими и муниципальными органами государственного управления, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, с другой с другой стороны, в которых указываются обязанности сторон и мера ответственности по реализации утвержденного государственного индикативного плана развития.

Значение механизма планового взаимодействия между всеми участниками воспроизводственного процесса в условиях Республики Абхазия очевидно, поскольку, одной из важнейших функций государственных органов власти является достижение определенного баланса экономических интересов различных слоев общества, государства, ее регионов и отдельных предприятии и предпринимателей.

Подобная система планирования дает возможность сформировать эффективную модель социально-экономического развития страны, отвечающая общенациональным интересам, и в этом случае, государственные планы развития получат активную общественную поддержку.